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陆斌律师 陆斌律师,男,汉族,籍贯江苏高邮,毕业于南京大学(法律本科)。现执业于江苏兴典律师事务所。兴趣爱好:法律 阅读 诉讼业务。2010年通过国家司法考试,具有律师执业证,拥有几年的工作经验,担任过公司的法律顾问,擅... 详细>>

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律师姓名:陆斌律师

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婚姻家庭

如何解决养老问题?

导读:今年年初,全国老龄办在北京召开的新闻发布会上称,到2015年,中国60岁以上老年人口将达到2.16亿,约占总人口的16.7%,年均净增老年人口800多万,超过新增人口数量。而这样庞大的一个数字,在城市或乡村,因为生活环境和条件的差异而面临各自不同的问题。一时间,“空巢老人”、“失独老人”、“留守老人”等因养老问题派生出的专有名词层出不穷,而且每一个问题都会相应地引起热烈的关注和空前的探讨。

一、人口老龄化的原因

10月6日,某大学杨教授的发言让人备感压力:“国际上通常认为,当65岁的人口占总人口7%的时候,这个国家就进入老龄化,占14%的时候是进入深度老龄化社会,20%则进入超级老龄化社会。中国在2010年之前进入深度老龄化社会,预计2035年前后,中国和英国等欧洲国家将一起进入超级老龄化社会。”

发达国家老龄化进程长达几十年至100多年,法国115年,瑞士85年,英国80年,美国60年,而我国只用了18年(1981-1999年)就进入了老龄化社会,而且老龄化的速度还在加快。在全球72个人口老龄化国家中,人均GNP达一万美元的占36%,一万至三千美元的占28%,而我国在2002年只有980多美元,就提前进入了老龄化。

而伴随着独生子女政策而变化的人口社会结构随着经济的发展与社会的变迁,使得传统家庭养老面临巨大挑战,中国传统文化中代际之间的孝道、赡养、照料老人的观念日益淡化,家庭对老人提供最基本生活保障的力度也随现实环境不断削弱,获得子女经济支持的老人比例下降,据老龄科研中心调查,城市老人经济支持率为30%,农村为60%左右。

二、政府如何解决“倒金字塔形”的养老困境

种种情况表明,在老龄社会所引致的问题逐渐显现的今天,在中国独特的社会现实和生活环境下,单单通过政府力量解决数量庞大和错综复杂的现实养老问题是很难得到统一的完美答案的。而在不断力图构建良好的政策环境下,大力推动社会化养老服务的大发展,并率先由政府出资,向民间购买服务,以此来触动社会力量提供更多、更丰富、更优质的个性化、细致化的养老服务,最终通过市场化竞争提升服务的质量和效率,最终将对于服务的选择权交到老人手中,让老人根据自身实际情况来选择和构架最适合自己的养老服务体系或许才是真正的解决之道。

用积极的视角看待问题往往会更容易地找到解决之道——台湾社会政策学会理事长、台湾大学古教授在他的一篇文章中写道:“老人在一生中累积了庞大的财富,如果去算财富分配,可能大部分比例是老年人掌握的。所以,未来的老人有能力去购买他所需要的服务,只要你能够按需要提供。从这个角度看,社会福利政策把他们当成是依赖人口、弱势人口,只会消耗大量的资源,这样的假设是错误的。高龄化不是一个问题,而是一个议题。我们要跳出量的思维,不是把它当成一个威胁,在这个过程中有很多的机会。未来会产生新的社会安排,让不同时代的人在一个社会里和谐生活。”

三、独生子女如何赡养老人

一是,应当妥善安排老年人的住房,不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他亲属不得侵占,不得擅自改变产权或者租赁关系。老年人的自有住房,赡养人有维修的义务。

二是,赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

三是,赡养人不得以放弃继承权或者其他理由,拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务,老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后生活。赡养人不得因老年人的婚姻变化而消除。

四是,子女不仅要赡养父母,而且要尊敬父母,关心父母,在家庭生活中的各方面给予扶助。当年老、体弱、病残时,更应妥善加以照顾,使他们在感情上得到慰藉,愉快地安度晚年。

“倒金字塔形”的养老困境,表面上看是独生子女尽孝问题,实际也是整个社会都不容回避的现实问题。因此,国家有责任出台新的政策,提供资金、人员等方面的支持,帮助独生子女一代解决实际困难。比如,能够像社区按规定比例建学校幼儿园和绿地一样建公立养老院;比如,解决老年人老有所医、老有所养的问题,帮助独生子女一代化解后顾之忧。



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